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國家將進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興用地保障有關(guān)政策，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

據(jù)自然資源部官網(wǎng)消息，日前在對十四屆全國人大二次會議第0066號建議的答復(fù)時，自然資源部明確表示，將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)推動各地落實保障一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，重點保障優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)融合載體用地需求。

十四屆全國人大二次會議第0066號建議提出“放寬鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地”“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。

自然資源部在答復(fù)中介紹，近年來，自然資源部持續(xù)指導(dǎo)各地開展國土空間規(guī)劃編制。在市縣級國土空間總體規(guī)劃中，著力優(yōu)化空間總體格局，合理安排各類用地布局，圍繞鄉(xiāng)村振興等需求，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出村莊布局優(yōu)化的原則和要求，為下位規(guī)劃提供指引。

在村莊規(guī)劃中，允許在不改變縣級國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、統(tǒng)籌農(nóng)村住房布局等，滿足鄉(xiāng)村公共服務(wù)的合理空間需求。

在盤活農(nóng)村閑置土地方面，該答復(fù)介紹，《土地承包法》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)管理辦法》均對受讓方應(yīng)當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)作出明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的前提下，因地制宜引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》，在全國開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治試點。答復(fù)介紹，經(jīng)過近4年的探索實踐，全國各級各類1304個試點共完成土地整治378萬畝，新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝，投入資金4488億元。

2023年4月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴守底線規(guī)范開展全域土地綜合整治試點工作有關(guān)要求的通知》，強調(diào)嚴守底線，規(guī)范開展全域土地綜合整治試點，提出“在土地綜合整治實施期間，嚴格實行‘一年一考核’，確保試點所在縣（區(qū)、市）每年度耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，守住國土空間總體規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)”。

圖為寧夏固原一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。攝影/章軻

在答復(fù)“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”的問題時，上述答復(fù)介紹，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，這是我國土地制度的重大改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益重大調(diào)整。2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的意見》。2023年3月，自然資源部辦公廳印發(fā)工作方案，積極推動入市試點。